學習2019年國務院政府工作報告

2018年工作回顧

——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值保持在6.6%，總量突破90億。

——經濟機構不斷優化。服務業對經濟增長貢獻率接近60%。

——發展新動能快速增長。日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。

——改革開放取得新突破。市場準入負麵清單製度全麵實行，營商環境國際排名大幅上升。

——三大攻堅戰開局良好。農村貧困人口減少1386萬。

——人民生活持續改善。居民可支配收入增長6.5%。

2019麵臨的形勢和主要目標任務

——綜合分析國內外形勢，今年我國發展麵臨的環境更複雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。

——今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%—6.5%；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；居民消費價格漲幅3#左右；國際收支基本平衡，進出口穩中提質；宏觀杠杆率基本穩定，金融風險有效防控；農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要汙染物排放量繼續下降。

2019工作任務

一）繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間。

實施更大規模減稅。將製造業等行業現行16%的稅率降至13%；將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%；推進稅率三檔並兩檔、稅製簡化；

明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%；繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。

確保減稅降費落到實處。政府一般性支出壓降5%以上，“三公”經費再壓減3%左右。

著力緩解企業融資難融資貴問題。國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15億元。

多管齊下穩定和擴大就業。從事業保險基金結餘中拿出1000億元用於1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。高職院校大規模擴招100萬人。設立中等職業教育國家獎學金。加快培養技術技能人才。

（二）激發市場主體活力，著力優化營商環境。

以簡審批優服務便利投資興業。推動“非禁即入”普遍落實；對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革；在全國推開工程建設項目審批製度改革；建立政務服務“好差評”製度。

以公證監管促進公平競爭。推進“雙隨機、一公開”快部門粘合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”。

以改革推動降低涉企收費。清理電價附加費，一般工商業平均電價再降低10%。

深化收費公路製度改革，降低過路過橋費，取消高速公路省界收費站；取消或降低一批鐵路、港口收費。加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

（三）堅持創新引領發展，培育壯大新動能。

推動傳統產業改造升級。打造工業互聯網平台，拓展“智能+”。

促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能研發應用；培育信息技術、高端設備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。加快在各行業推進“互聯網+”；今年，中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國推行“攜號轉網”。

提升科技支撐能力。開展項目經費使用“包幹製”改革試點。

進一步把大眾創業萬眾創新引向深入。小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高至10萬元；鼓勵發行雙創金融債券。 

（四）促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。

推動消費穩定增長。落實新修訂的個人所得稅法，事符合減稅政策的約8000萬納稅人應享受盡享。大力發展社區養老業。支持社會力量興辦托育服務機構。繼續執行新能源汽車購置優惠政策。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。

合理擴大有效投資。完成鐵路投資8000億，公路水運投資1.8萬億元。中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。政府拖欠企業的款項年底前清償一半以上。

（五）對標全麵建成小康社會任務，紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興。

打好精準脫貧攻堅戰。

抓好農業特別是糧食生產。新增高標準農田8000萬畝以上。

紮實推進鄉村建設。提高6000萬農村人口供水保障水平，完成新一輪農村電網升級改造。推進“廁所革命”、垃圾汙水治理，建設美麗鄉村。

全麵深化農村改革。

（六）促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量。

優化區域發展格局。

深入推進新型城鎮化。推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造。

（七）加強汙染防治和生態建設，大力推動綠色發展。

持續推進汙染防治。二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，重點地區細顆粒物PM2.5濃度繼續下降。化學需氧量、氨氮排放量下降2%。

壯大綠色產業。推廣綠色建築。

加強生態係統保護修複。

（八）深化重點領域改革，加快完善市場機製。

加快國資國企改革。依法處置“僵屍企業”；建立職業經理人等製度。

下大力氣優化民營經濟發展環境。

深化財稅金融體製改革。

（九）推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢。

促進外貿穩中提質。

加大吸引外資力度。

推動共建“一帶一路”。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

促進貿易和投資自由化便利化。

（十）加快發展社會事業，更好保障和改善民生。

發展更加公平更有質量的教育。保障進城務工人員隨遷子女教育。多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，隻要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。教育經費占比國內生產總值比例4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。

加大吸引外資力度。

保障基本醫療衛生服務。居民醫保人均財政補助標準增加30元。大病報銷比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。

完善社會保障製度和政策。

豐富人民群眾精神文化生活。

加強和創新社會治理。

報告涉及的其他工作安排

報告還就政府自身工作、民族宗教事務、國防和軍隊建設、港澳台、對外關係等作了闡述。

其中提到“把文件壓減三分之一以上”。